護好營商環(huán)境這塊“金字招牌”

來源：今撫順

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要“持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！?025年春節(jié)前夕，習近平總書記在遼寧考察時強調，要在建設法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境等方面多下功夫。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力。從即日起，撫順日報推出“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境·對話”專欄，聚焦營商環(huán)境痛點、難點、堵點，搭建政府、市場主體、專家學者的溝通交流平臺，分享先進理念，推介優(yōu)秀案例，推動撫順營商環(huán)境建設邁上新臺階。

本期主持人

邵可欣 撫順日報社記者

嘉賓

劉  夏 市數(shù)據(jù)局副局長

周  新 撫順高新區(qū)管委會副主任

張  璇 市發(fā)改委行政審批科科長

霍  瑞 市委黨校理論宣講中心主任

徐  鳳 市人大代表、撫順機械設備制造有限公司董事長

宋志偉 市政協(xié)委員、撫順萬達嘉華酒店總監(jiān)

徐菁華 遼寧鑫星新材料有限公司總經(jīng)理助理

高德龍 盈勢隆迪汽車銷售服務有限公司項目經(jīng)理

以環(huán)境之優(yōu)促發(fā)展之興

主持人：省委書記許昆林在各市調研時反復強調，“沒有好的營商環(huán)境，發(fā)展就無從談起”“要把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘生命線’來抓”。一系列指示和要求，深刻闡明了營商環(huán)境建設的重要意義和優(yōu)化路徑。那么，如何認識營商環(huán)境的重要作用，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境呢？

劉夏：一流的營商環(huán)境是城市競爭的“軟實力”，更是高質量發(fā)展的“硬支撐”。營商環(huán)境好不好，最終是由企業(yè)、群眾說了算，直接體現(xiàn)為企業(yè)和群眾辦事的切身感受。我們就是要以企業(yè)的獲得感和群眾的滿意度為核心，不斷提高政務服務和涉企服務工作水平，提升12345熱線平臺的服務質效，盡心盡力解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，用企業(yè)和群眾可視可感的新變化，檢驗優(yōu)化營商環(huán)境工作的新成效。

張璇：營商環(huán)境不僅是城市吸引資源要素的“強磁場”，更是推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質生產(chǎn)力的“孵化器”。在當下各地競速發(fā)展的態(tài)勢下，只有把營商環(huán)境這個“生命線”抓牢抓實，才能讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、舒心創(chuàng)造。政務服務是營商環(huán)境的“第一窗口”，企業(yè)和群眾辦事順不順心、效率高不高，直接決定了營商環(huán)境的“體感溫度”?？梢哉f，優(yōu)化政務服務沒有終點，必須以永不懈怠的勁頭打磨服務品質。

周新：衡量營商環(huán)境好不好，核心標尺就看企業(yè)在這片土地上發(fā)展得舒不舒心、得到的政策實不實、事情辦得順不順、發(fā)展底氣足不足。這些是企業(yè)最關心的“硬指標”。打造一流營商環(huán)境，不僅要在辦證、環(huán)評、安評等建設環(huán)節(jié)上全程幫辦；更要在原料供給上搭好橋梁、在產(chǎn)品銷售上拓展渠道、在人才引育留用上提供支持、在技術創(chuàng)新上搭建平臺。在面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在不規(guī)范現(xiàn)象時，要摒棄“一罰了之”的簡單思維，積極探索柔性監(jiān)管機制，既要守住合規(guī)底線，又要給企業(yè)整改留有空間。

以“政府所能”解“企業(yè)所需”

主持人：日前，市委書記高鍵到高新區(qū)調研時強調，把打造一流營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“先手棋”，著力提高政務服務效能。那么，各部門、各園區(qū)如何為企業(yè)發(fā)展、項目建設提供全周期、全鏈條、全方位服務？

周新：作為在遼寧開發(fā)區(qū)中綜合實力排名第三的園區(qū)，撫順高新區(qū)始終緊扣“又高又新”核心定位，把營商環(huán)境建設與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅動深度綁定，讓優(yōu)服務與強產(chǎn)業(yè)相互賦能。就像橙子科技，從最初的小試樣品到現(xiàn)在的中試量產(chǎn)，每一步園區(qū)都提供全鏈條孵化服務。未來，我們將不斷加碼科技型企業(yè)孵化力度，力爭培育出更多像橙子科技這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。我們將以全生命周期服務精準賦能每一家企業(yè)，真正把園區(qū)打造成企業(yè)投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

劉夏：今年以來，我們以提升企業(yè)的獲得感和群眾的滿意度為目標，持續(xù)打造一流的政務服務環(huán)境。組織實施關愛企業(yè)專項行動，排查涉企問題1164個，已解決1156個；組織選派干部1023名，聯(lián)系服務企業(yè)2742次，幫助企業(yè)解決問題442個。健全12345熱線平臺“日清日結”“領導干部接聽日”等機制，平臺辦結率達到99%以上、滿意率達到95%以上。下一步，我們將繼續(xù)精準發(fā)力營商環(huán)境建設，主動對標先進地區(qū)“一次不用跑，送證上門”等經(jīng)驗，強化數(shù)字賦能；健全完善常態(tài)化政企溝通機制，加強企業(yè)、群眾訴求問題全過程跟蹤督辦。

徐鳳：近年來，作為市人大代表，我深入走訪了全市不同行業(yè)、不同規(guī)模的多家企業(yè)，既見證了撫順在優(yōu)化營商環(huán)境上下了真功夫、見了實效，也聽到了大家對于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的真切感受。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點，需要在以下幾個方面持續(xù)發(fā)力：在政策精準滴灌上再深化，在要素保障支撐上再強化，在法治環(huán)境建設上再優(yōu)化，在數(shù)字賦能服務上再升級。同時，我也將繼續(xù)履行好代表職責，當好營商環(huán)境的“監(jiān)督員”、企業(yè)群眾的“聯(lián)絡員”和政策措施的“宣傳員”，助力撫順營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

主持人：要讓企業(yè)“愿意來、留得住、發(fā)展好”，政務服務的提質升級是關鍵。近年來，我市在優(yōu)化政務服務、深化“放管服”改革方面動作頻頻。目前，我市都推出了哪些讓企業(yè)少跑腿、好辦事的舉措？下一步的優(yōu)化方向又是什么？

張璇：我們創(chuàng)新推出“項目預審服務機制”，實現(xiàn)項目審批時限壓縮40%以上；在窗口設置二維碼指引牌，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；完成了發(fā)改系統(tǒng)政務服務事項的“標準化”改造，讓企業(yè)無論在哪個層級辦理發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務，都能享受“無差別受理、同標準辦理”的服務。幾年來的實踐讓我們明白，審批服務改革必須抓住三個核心：從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”的用戶導向、用數(shù)字化手段重構服務流程的技術賦能、通過標準化建設提升治理效能的系統(tǒng)思維。下一步，我們將繼續(xù)深化審批服務改革，將改革經(jīng)驗復制推廣至更多領域，讓企業(yè)和群眾辦事更順心、更安心、更舒心。

讓企業(yè)滿意成為“第一標準”

主持人：江蘇作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，如今通過數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育出人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。這一轉型跨越的背后，是江蘇持續(xù)迭代優(yōu)化的營商環(huán)境，從數(shù)據(jù)賦能的精準服務、空間再造的資源盤活、市場準入的便利化改革等一系列創(chuàng)新舉措入手，讓“有求必應、無事不擾”的服務理念落地生根。那么，站在企業(yè)角度，究竟什么樣的服務才是發(fā)展道路上真正急需的呢？

徐菁華：自2020年搬遷到高新區(qū)后，我們的年生產(chǎn)能力達到5.5萬噸，不僅產(chǎn)能大大提升，還借助區(qū)域優(yōu)勢，增強了原料供應的穩(wěn)定性，讓我們成為撫順石化公司石蠟產(chǎn)品的主要出口商之一。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況，是地區(qū)營商環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。我們認為，唯有政府搭好服務平臺、筑牢產(chǎn)業(yè)根基，企業(yè)深耕市場、做強核心品牌，才能讓營商環(huán)境這塊“金字招牌”越擦越亮，實現(xiàn)政企協(xié)同共贏、共同發(fā)展。

高德龍：我們公司的新門店剛剛建成并投入使用，經(jīng)營面積較之前擴大了3倍。我們將在這里打造全市首家新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)園，引進更多新能源汽車品牌，精準輻射服務沈撫兩地市場。站在企業(yè)的角度，我們期盼的不僅是便捷高效的政務服務、公平公正的法治環(huán)境，更希望政府能在資源整合、平臺搭建、市場拓展、政策申領等環(huán)節(jié)多伸援手。

主持人：對標先進是補齊營商環(huán)境短板的有效路徑，但盲目“照搬照抄”也會導致“水土不服”。如何把握“學理念、學方法而非學形式”的核心，讓先進的優(yōu)化營商環(huán)境理念和措施真正適應撫順本地企業(yè)的實際需求？

宋志偉：具體來說，首先就是要理念先行，必須在思想層面完成從“政策供給思維”轉向“用戶體驗思維”、從“被動響應思維”轉向“主動服務思維”的轉變。其次是做好“翻譯”和“集成”兩篇文章。所謂“翻譯”，就是把先進地區(qū)的“普通話”轉換成撫順的“本地話”，不是深圳、上海等先進地區(qū)做什么我們就做什么，而是通過座談會、調查問卷、深入企業(yè)等方式，摸清撫順企業(yè)最頭疼、最迫切的問題。所謂“集成”，就是從“單點突破”轉為“系統(tǒng)重構”，以企業(yè)全生命周期為主線，將學來的分散措施整合為場景化服務包。當我們把關注點從“別人有什么”轉移到“撫順需要什么”“企業(yè)期待什么”上時，就能真正走出一條具有撫順特色的優(yōu)化營商環(huán)境之路。

以久久為功助“近悅遠來”

主持人：打造營商環(huán)境“金字招牌”不是“一陣風”，而是需要長期堅持、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程。如何構建動態(tài)優(yōu)化、持續(xù)升級的長效機制，讓營商環(huán)境真正成為招商引資的核心競爭力，實現(xiàn)“近悅遠來”的良性循環(huán)？

霍瑞：良好的營商環(huán)境要“有所為，有所不為”。比如，杭州被企業(yè)稱之為“拎得清的小透明”，就是說這里的政府“有事就服務，無事不打擾”。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，一方面需要給力的政策、完善的機制作支撐，打破區(qū)域內、部門間的政策壁壘，構建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的政策體系；另一方面需要法治化、人性化的治理能力作保障，提升政務服務水平、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務、加強法治保障與公平監(jiān)管，做到既“放得活”又“管得好”。

“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長?！碑斎鐣紭淞⑵稹叭巳硕际菭I商環(huán)境，事事關乎營商環(huán)境”的理念，一個問題一個問題去解決，一項制度一項制度去完善，政企同心、久久為功，撫順一定能打造出全國一流的營商環(huán)境“金字招牌”，吸引更多企業(yè)和人才紛至沓來。